《精準把握甘肅構建雙循環新發展格局的發力點》

——2021年甘肅經濟藍皮書發布詞

王曉芳

2020年甘肅經濟逆勢增長動能增強，1-9月，實現生產總值6444.3億元，同比增長2.8%，位列全國第三，西北第一。經濟總體運行穩中向好，經濟韌性增強，經濟基礎更加穩固。

一、2020年甘肅經濟運行特點

1.糧食及六大特色產業穩定增長，“甘味”農產品產銷兩旺

2020年前三季度，全省農林牧漁及農林牧漁服務業增加值同比增長4.8%，高出同期全國水平。糧食穩產，豬、牛、羊、家禽存欄出欄均同比增長，蔬菜、水果、中藥材分別增長了5.5%、5.9%、7.6%。以電商平臺、直播帶貨為主的線上銷售快速增長，帶動“甘味”農產品熱銷。

2.工業增加值增速全國領先，工業發展新動能持續增強

1-9月，全省規模以上工業增加值同比增長6.3%，高于全國5.8個百分點，增速全國領先。十大生態產業投資增加，工業發展新動能持續增強，規模以上工業戰略性新興產業、高技術產業、裝備制造業增加值分別增長9.1%、18.8%、19.3%。

3.服務業恢復性增長，郵政電信軟件快遞業加速增長

郵政業務量同比增長26.2%，電信業務量同比增長30.9%，快遞業務量同比增長35.7%，軟件業務收入同比增長14.6%。

4.固定資產投資繼續保持穩步回升態勢， 民間投資加速回暖

1-9月，全省固定資產投資同比增長6.5%。其中，第一產業投資同比增長40.6%，基礎設施投資同比增長11.4%，民間投資增長10.1%,占全部固定資產投資的比重上升為43.4%。

5.社會消費品零售總額增長受阻，擴大內需仍是經濟發展的首要任務

1-9月，社會消費品零售總額同比下降4.3%，其中，城鎮消費品零售額下降4.6%，鄉村消費品零售額下降3.2%。按消費類型分，商品零售下降3.3%，餐飲收入下降12.6%。

6.對外貿易環境結構發生變化，增強出口新動能日益迫切

1-9月，全省進出口總值271.8億元，同比下降2.0%。其中，出口下降35.3%；進口增長15.7%。礦產品出口下降79.2%，機電高新產品出口下降43.7%。高新產品出口增長3%；特色農產品出口增長15.8%。

7.財政收支同比下降，民生支出比例顯著提高

1-9月，全省一般公共預算收入同比下降1.6%，其中：稅收收入下降5.0%，非稅收入增長5.9%。一般公共預算支出2930.6億元，同比下降2.7%。其中，公共衛生、農業農村、災害防治及應急、最低生活保障、就業補助、扶貧等11類民生支出占一般公共預算支出比例高達80.8%。

8.各項貸款增長繼續放緩，個人存款大幅度提高

全省金融機構各項貸款增長繼續放緩，前8個月，新增各項貸款879億元，同比減少58億元。其中單位中長期貸款增速持續回落，單位短期貸款負增長，個人貸款增速緩慢下降；各項存款保持穩定增長，其中企業存款繼續負增長，個人存款增速大幅度提高，同比增長13.8%，財政性存款同比多增。

二、雙循環新發展格局中甘肅經濟發展存在的突出問題

2020年前三季度，甘肅多項經濟運行指標躍居全國前列，但也看到，面對世界政治經濟形勢波譎云詭以及國內經濟增長中樞下移和疫情的多重沖擊，能否在構建雙循環新發展格局中實現快速發展的預期效果，還面臨著如下五大“短板”。

1.經濟總量小，內循環支撐力弱

甘肅經濟總量在西部12個省份僅位列第9位，不足陜西省1/3，僅及貴州省一半多點，2020年前三季度人均GDP只有2.43萬元，與全國人均GDP5.16萬元比相差2.73萬元。

2.人均收入低，消費能力有限

2019年，甘肅城鎮居民和農村居民人均可支配收入在西部12個省市區中均為倒數第一。2020年前三季度甘肅城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別低于全國平均7757元、5420元。

3. 內需市場規模偏弱，消費增長難度加大

2020年前三季度全省社會消費品零售總額為2663.6億元，占全國273324億元的0.97%。

4.外貿依存度不高，貿易逆差逐年擴大

2019年，甘肅外貿依存度僅為4.4%，大大低于全國平均35%的水平，也遠低于西部重慶（24.5%）、廣西（22.1%）、四川（14.5%）、陜西（13.6），與寧夏比，也還差兩個百分點。近五年來甘肅外貿逆差問題比較突出，并呈凝固化方向發展。2020年1-9月，甘肅外貿逆差擴大到147.6億元。

5. 市場主體發育不充分，民營經濟發展活力不夠

2020年上半年，甘肅新設立的市場主體數為13.62萬戶，貴州新設立的市場主體數為27.1 2萬戶。甘肅非公經濟占經濟總量的比重為38.5%，僅僅高于青海省和新疆維吾爾自治區。

三、精準把握甘肅構建雙循環新發展格局的發力點

甘肅省雖然處在國內國際雙循環相互促進的地理節點上，要打通堵點，補強短板，把準八點，精準把握甘肅構建雙循環新發展格局的發力點。

一是把準切入點，加快推進卓有成效的雙向混合所有制改革進程。

二是把準核心點，著重解決民營企業特別是中小企業融資難、融資貴、融資少、融資慢問題。

三是把準發力點，在暢通汽車消費梗阻方面要著重發力。

四是把準提升點，瞄準“房住不炒”基本理念，促進房地產市場穩定健康發展。

五是把準關鍵點，著力于提升甘肅中小企業、民營企業出口新動能。

六把準突破點，發展壯大出口導向型優勢產業。

七是把準對接點，努力擴大甘肅與東盟國家貿易總額。

八是把準引導點，將國內外需求實現途徑引導在電子商務平臺上來。