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            公共政策研究所所長、研究員侯萬鋒:【辛理瑄】樹牢創新驅動發展導向 全面深入實施強科技行動

            發布時間:2022-06-26 瀏覽次數: 【字體:

            甘肅省第十四次黨代會明確指出,實施強科技行動是未來五年甘肅高質量發展的主要抓手之一。深入學習貫徹省第十四次黨代會精神,要把牢“四個面向”要求,樹牢創新驅動發展的鮮明導向,以強化科技攻關、促進成果轉化為目標導向,以深化科技體制機制改革為關鍵切入點,以打造創新聯合體和新型研發機構為重要支撐點,將強科技行動深度嵌入強工業、強省會、強縣域行動,促進創新鏈同產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合,推動經濟發展由要素驅動為主向創新驅動為主轉變,以高水平科技創新引領經濟社會高質量發展,為建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面,奠定堅實的創新基礎,創設有利的支撐條件。

            打造高能級創新平臺,驅動科技創新提質增效。牢固樹立抓科技就是抓發展、謀創新就是謀未來的觀念,驅動科技創新提質增效,加快建設創新型省份。一是要立足蘭州區位發展優勢和創新資源稟賦,支持蘭州白銀國家自主創新示范區、蘭白科技創新改革試驗區、蘭州區域科技創新中心的培育建設,著力打造區域科技創新主引擎和重要經濟增長極。二是要加強國家創新基地建設。充分發揮科技“國家隊”創新引領作用,依托蘭州大學高水平研究性大學、國家科研機構、中央科技型企業、國家級創新平臺和區域創新基地,全面實施國家創新平臺培育計劃,高標準推動國家重點實驗室重組,增強其承擔國家重大科技任務和服務甘肅經濟社會發展的能力。三是要提升省屬高校院所創新能力。依托省屬高校、省級科技創新平臺和創新能力較強的省屬企業,落實擴大高校院所相關自主權,持續深化科研院所改革,探索行業主管部門“一攬子授權”管理制度,全面增強其創新策源功能。四是要優化整合省級科技創新基地??茖W厘定省重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、臨床醫學研究中心、野外科學觀測研究站等功能定位,穩步推進科技力量重塑,優化整合省級科技創新基地。五是要加強科技創新跨省區聯動,協同打造西北科技創新中心,統籌資源建設蘭州科學城,更好服務于國家科技戰略布局和甘肅高質量發展。

            推進各類研究深度融合,集中攻關關鍵核心技術。聚焦國家戰略任務,緊扣甘肅產業發展,集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰,提高重大科研項目組織力。動態凝練一批重點科研項目,支持企業、高校和科研院所聯合攻關,在重大基礎研究、應用技術研究和關鍵共性技術攻關上取得更多突破性進展。一是強化特色優勢領域基礎研究。重點圍繞核科學、數學理論、材料科學、生命科學、地球科學、能源科學、宇航科學等具有比較優勢的領域,強化基礎研究系統布局。特別是重點支持科研院所和高校突出學科優勢實施重大基礎研究項目,組織實施好國家區域創新發展聯合基金項目,重點突破關鍵核心技術和共性技術,提高創新策源能力。二是要促進基礎研究和應用基礎研究融合發展。堅持需求導向和前沿引領相結合,既要跟蹤國內外科技前沿,前瞻布局新興產業科學問題研究與技術研發,推進應用學科發展,加強新興學科建設,又要在不同學科領域展開深度交叉融合,攻克重大共性基礎科學問題;鼓勵企業開展應用基礎研究,推動基礎研究和應用研究工程化、產業化。三是要推動重大技術變革。重點推動新能源技術、生物技術、新材料技術發展,帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革。四是要加大對非共識創新研究的支持力度。重視可能重塑重要科學或工程概念、催生新范式或新學科新領域的研究。

            強化企業創新主體地位,推動創新鏈與產業鏈精準對接。完善扶持企業創新的政策措施,實施“專精特新”企業和高新技術企業梯次培育計劃,鼓勵骨干企業牽頭組建創新聯合體,支持企業擴大研發投入、建設科研中心,推動產業鏈上中下游協同創新、大中小企業融通創新,強化企業創新主體地位,促進創新成果加速向現實生產力轉移轉化。一是要以產品為導向優化資源配置。圍繞產業鏈部署創新鏈,引導創新資源向增值空間和市場潛力大的產品聚集,聚焦重點產品創新,增強企業技術研發、技術應用及技術整合能力,推進產業鏈延鏈、補鏈、強鏈閉環,實現產業發展從有到優、由優變強的高級化跨越。二是以企業為主體、產學研用深度融合推進技術創新。建立“入孵初創企業-科技型中小企業-省級科技創新型企業-高新技術企業”梯次培育發展體系,做強行業領軍創新型企業、產業創新平臺型企業,積極引進培育雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸企業。三是要加強對創新型企業的評價引導。打造一批技術創新水平高、人才支撐作用強的科技型中小企業群體;支持企業建設院士專家工作站,逐步建立起院士專家與設站企業協作的長效服務機制,支持企業建設高水平研發機構。

            實施高效精準人才政策,創新人才培育聚集工程。健全重大人才計劃實施機制,培養引進“高精尖缺”人才和高水平創新團隊,加強青年人才培養儲備,拓寬科技人才發展通道,打造西部重要的人才中心和創新高地。一是要培育高層次人才隊伍。實施高效精準引才政策,推進科技創新領軍人才集聚工程,深化交叉融合型科技人才培養行動,以關鍵核心技術攻關任務為牽引,遴選和集聚一批國家級科技創新領軍人才,推動多學科多領域人才發現和團隊建設。二是要加大培養青年科技人才。加強青年創新創業人才培養,發現、使用、激勵和集聚優秀青年科技人才,建立完善以需求為導向的人才發現機制和科學家舉薦青年人才機制。三是要建設高技能人才隊伍。實施高水平高職學院和專業建設計劃,重點加強人才隊伍、辦學條件和實訓基地建設;加大行業技能人才定向培養,注重培養產業數字轉型所需的高技能人才;建立校企聯合培養高技能人才工作機制,推行企業首席技師制度,完善師帶徒制度,打造勞模和工匠技能人才創新工作室網絡平臺。四是要優化人才激勵評價機制。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制,支持創新主體建立科技人才分類評價體系。

            破除科技體制機制障礙,營造創新創業的良好環境。實施科技管理流程再造,健全科技創新治理體系,推廣運用公開競爭、“揭榜掛帥”“賽馬”等機制,健全科技創新治理體系,促進科技供給側和需求側、研發端和落地端暢通對接。一是要推動擴大高校和科研院所科研相關自主權改革。持續推進減輕高校和科研院所人員負擔專項行動,充分調動高校、科研院所和科研人員積極性。二是要推進科技評價制度改革。優化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構評估制度,加強科研誠信體系建設,推動科研作風學風實質性改觀。三是要創新科技項目組織方式。加強各類科技計劃的流程再造和系統謀劃,建立科技宏觀統籌的重大議題組織凝練和重大任務協同落實機制;強化目標導向和需求導向,綜合運用公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬爭先、懸賞激勵、撥投結合、合同科研、項目經理制等多種方式,優化項目團隊遴選機制。四是要健全科研經費使用管理機制。重點完善符合科研規律、以信任為前提的科研經費使用管理機制,落實法人單位和科研人員經費使用自主權,加快推進省級財政科研項目經費“包干制”試點。五是要建立多元科技投入體系。發揮各級政府財政資金的引導和杠桿作用,激發企業投入潛能,撬動金融資本、民間資本和社會資本投入科技創新,形成財政資金、企業資金、金融資本等多元投入新格局。六是要完善科技成果評價機制。重點健全科技成果分類評價體系,加快構建政府、社會組織、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系。

            (執筆:侯萬鋒)

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